钢铁产能置换存在范围不清，湖南镀锌槽钢行业要个执行新政

12月9日，由冶金工业规划研讨院主办的“2017（第六届）中国钢铁原材料商场高端论坛”在北京召开。工信部原材料司钢铁处处长徐文立在论坛上表明，“十三五”的前两年，钢铁完结去产能已超越1.15亿吨，间隔“十三五”1.5亿吨的上限方针，还剩几千万吨的规划。2018年要做好要点区域的去产能作业，稳固好撤销“地条钢”的效果，避免产能反弹，做好员工安顿和债款处置作业。

湖南镀锌槽钢表明，现在在钢铁产能置换方面存在着置换规模不明晰、没有严格履行产能置换的份额要求，普钢特钢产能折算系数不同较大等问题。为此工信部现已制定了新的产能置换文件，行将正式对外发布，并有望从下一年开端施行。

“十三五”前两年钢铁去产能已超1.15亿吨

徐文立表明，2017年是钢铁去产能的攻坚之年，政府作业报告的方针是钢铁去产能5000万吨，现在现已超额完结这一方针，上一年完结了6500万吨的钢铁去产能。“十三五”的前两年，钢铁完结去产能已超越1.15亿吨，而“十三五”期间钢铁去产能的总体方针是1-1.5亿吨，间隔十三五1.5亿吨的上限方针，还剩几千万吨的规划。

他表明，2018年要继续做好钢铁去产能作业。

一是要精准施策，抓好要点区域的去产能，现在在国内许多要点区域的钢铁去产能的使命依然比较重，压力很大。当地要以处置僵尸企业、去除低效产能、关停不符合规划的产能为要点，也要避免“一刀切”的现象。

二是稳固好撤销“地条钢”的效果。“地条钢”是行业的毒瘤，其撤销效果来之不易。下一步从国家层面看，对“地条钢”要始终保持露头就打的高压态势。前一段时间，工信部与发改委通报了一同在东北“地条钢”死灰复燃的状况，对这种状况绝不姑息，发现一同处理一同。

三是要严控新增产能，避免产能反弹。今年以来，企业效益大幅提高，全国各地不同程度地呈现了将曾经停建的项目康复建造的要求，新增产能的预兆显现。避免新增产能成为撤销“地条钢”以后钢铁行业面对的又一个挑战性的作业。

四是做好钢铁去产能带来的员工安顿和社会安稳作业。工信部、发改委和相关单位将总结和推行各区域在员工安顿、转型晋级方面的经验和做法，切实做好员工安顿和债款处置的作业，确保社会安稳，防备金融风险。

已从头修订产能置换施行方法

徐文立表明，2015年4月工信部印发了《产能严峻过剩行业产能置换方法》，方法施行近3年来，产能置换关于推动钢铁工业结构调整、严控新增产能起到重要作用。

“可能现在许多企业和当地也在关怀，下一步产能置换还做不做。我想，产能置换还必须要坚持，如果没有产能置换的话，下一步的钢铁工业的结构调整、包含搬迁改造等问题就很难推动。一起，也是操控新增产能的一个卓有成效的手段。”

可是徐文立表明，最近工信部对当地公告的一些产能置换方案进行了初步的审理，发现了一系列问题。

其一是用以置换产能的规模不明晰、不明确，存在一些当地打擦边球的现象。比如这些产能有的是现已列入去产能使命的，有的是现已享受过国家方针支撑的，有的是现已超越国家明令筛选期限的落后产能，甚至有的是把一些铸造产能也用钢铁产能的锻炼置换。

“这都是不符合国家规定的，而有些当地政府也宁愿为这些企业背书，我想敲个警钟，相信群众的眼光是雪亮的，一切的置换方案都要承受社会监督。”

其二是没有严格履行产能置换的份额要求。产能置换方法里有明确要求，京津冀、长三角、珠三角等灵敏区域履行的产能置换份额不低于1:1.25。其他非灵敏区域要尽量施行减量置换，全国各地在编制产能置换的时分一定要遵从这一准则。

其三是普钢、特钢的产能变换问题。因为同样的炉子对应的普钢、特钢产能数量不同（对应的普钢产能大一点，特钢产能小一点），部分企业就以新上特钢产能为由进行折算新增产能。

“比如说，筛选一座100吨的炉子，对应的普钢是100万吨，特钢假设是40万吨，有些企业就说我能不能筛选一座普钢炉子，上两座特钢炉子。我不知道这种理由怎么能讲得曩昔，当地如果存在这种问题的话，要及时改正，这也不符合要求。”

徐文立表明，企业生产什么种类是企业行为，政府没有权限办理。政府关怀的是炉容，操控产能主要是操控炉容，而现在许多区域在操作过程中就把置换玩成了一个数字游戏。当然，折算系数太大是一个问题，工信部将对此作出调整。

“考虑到这个文件今年年底就要到期，我们现在现已安排力气对钢铁行业产能置换的施行方法进行了从头修订，也现已寻求了当地工信部分、行业安排、要点企业包含研讨咨询机构等单位的定见，预备近期报领导赞同之后，正式对外发布施行。如果顺畅的话，下一年开端施行。”

徐文立表明，下一步工信部将会同行业协会做好方针解读，辅导当地做好产能置换作业，实行好这一方针，避免产能边减边增。